Bộ Công an đề xuất tăng thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính

Tạm giữ và xử lý hơn 870.000 tang vật, phương tiện, giấy tờ vi phạm hành chính

Theo Bộ công an, thống kê, từ năm 2022 đến nay, toàn quốc đã tạm giữ và xử lý khoảng hơn 870.000 tang vật, phương tiện, giấy tờ vi phạm hành chính, trong đó có khoảng 128.000 phương tiện giao thông và gần 197.000 các loại giấy phép, đăng ký, chứng chỉ hành nghề. Tổng số tiền phạt, thanh lý, bán đấu giá và nộp ngân sách nhà nước đạt khoảng hơn 514 tỷ đồng.

Các biện pháp khắc phục hậu quả thường xuyên được áp dụng là biện pháp buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp do thực hiện hành vi vi phạm hành chính (VPHC); buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng không có giấy phép hoặc xây dựng không đúng giấy phép; buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe con người, vật nuôi, cây trồng và môi trường, văn hóa phẩm độc hại.

Toàn quốc ghi nhận đã xử phạt vi phạm hành chính áp dụng hình thức xử phạt bổ sung trục xuất đối với hàng nghìn trường hợp. Riêng Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an đã trục xuất 456 trường hợp người nước ngoài vi phạm trong lĩnh vực xuất nhập cảnh; đề xuất áp dụng biện pháp quản lý người nước ngoài trong thời gian làm thủ tục trục xuất đưa vào cơ sở lưu trú của Bộ Công an đối với hơn 60 trường hợp.

Tại các địa phương, Công an TP Hà Nội đã xử phạt vi phạm hành chính áp dụng hình thức xử phạt bổ sung trục xuất đối với 484 trường hợp, Công an TP Hồ Chí Minh đã xử phạt vi phạm hành chính áp dụng hình thức xử phạt bổ sung trục xuất đối với 719 trường hợp.

Biện pháp quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất: trên toàn quốc có hàng nghìn trường hợp người nước ngoài được đưa vào các cơ sở lưu trú của Bộ Công an và cơ sở lưu trú của Công an địa phương để quản lý trong thời gian làm thủ tục trục xuất, trong đó, TP Hà Nội ghi nhận 202 trường hợp, TP Hồ Chí Minh ghi nhận 152 trường hợp, tỉnh Thanh Hóa ghi nhận 40 trường hợp, Hải Phòng ghi nhận 19 trường hợp. Tuy nhiên, vẫn có một số tỉnh không áp dụng được biện pháp này do thiếu cơ sở lưu trú cho người nước ngoài.

Tăng thẩm quyền hành chính cho Chủ tịch UBND xã

Mới đây, tại Tờ trình chính sách của Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi) gửi tới Chính phủ, Bộ Công an đề xuất sửa đổi quy định về thời hạn bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, đặc khu; thời hạn bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với các đối tượng đã 02 lần bị xử phạt vi phạm hành chính và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba. Cụ thể: tăng thời hạn từ 06 tháng theo như hiện nay lên thành 12 tháng.

Sửa đổi quy định về thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính gồm: đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Cụ thể: chuyển thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính gồm: đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ Tòa án nhân dân khu vực sang Chủ tịch UBND cấp xã.

Đồng thời rà soát, sửa đổi quy định về trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị, xem xét, quyết định chuyển hồ sơ đề nghị đến Chủ tịch UBND cấp xã quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và thi hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

Ngoài ra, đối với biện pháp giáo dục dựa vào cộng đồng là biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính áp dụng đối với người từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi có nơi cư trú ổn định, đang theo học tại cơ sở giáo dục và cha mẹ, người giám hộ cam kết bằng văn bản về việc quản lý, giáo dục; thì rà soát, sửa đổi thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp giáo dục dựa vào cộng đồng từ Toà án nhân dân sang Chủ tịch UBND cấp xã…

Cùng với đó, Bộ Công an đề xuất, bổ sung các trường hợp bị tạm giữ theo thủ tục hành chính. Cụ thể: Bổ sung trường hợp cần ngăn chặn, đình chỉ ngay hành vi đánh nhau; gây tổn hại sức khỏe cho người khác; để thi hành quyết định xử phạt trục xuất.

Sửa đổi quy định về thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính, cụ thể, theo quy định tại khoản 3 Điều 122 Luật Xử lý vi phạm hành chính hiện hành: “Thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính không quá 12 giờ; trong trường hợp cần thiết, thời hạn tạm giữ có thể kéo dài hơn nhưng không quá 24 giờ, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm;…” sửa đổi như sau: “Thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính không quá 24 giờ; trong trường hợp cần thiết, thời hạn tạm giữ có thể kéo dài hơn nhưng không quá 48 giờ, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm;…”.

Liên quan đến việc kéo dài thời hạn tạm giữ đối với trường hợp tạm giữ để thi hành quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 122 Luật Xử lý vi phạm hành chính hiện hành và để thi hành quyết định xử phạt trục xuất thì thời hạn tạm giữ có thể kéo dài hơn nhưng không quá 05 ngày, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm.

Bỏ quy định về việc ra quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề. Khi trả lại tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề thì không cần phải ra quyết định trả lại mà thực hiện việc lập biên bản trả lại tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề.

Bổ sung quy định về việc tạm giữ và trả lại giấy phép, chứng chỉ hành nghề trên môi trường điện tử đối với giấy phép, chứng chỉ hành nghề được cấp dưới dạng điện tử hoặc được thể hiện dưới hình thức thông điệp dữ liệu.