Liên kết để chia sẻ lợi thế cũng như giảm nhẹ rủi ro là quá trình tất yếu của sự phát triển. Dưới tác động của kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, các dòng chảy văn hóa, dịch chuyển dân cư, sự cố môi trường… buộc phải có sự liên kết để cùng nhau giải quyết các vấn đề nảy sinh vượt qua giới hạn của mỗi địa phương. Tuy nhiên, sự liên kết vùng không đơn giản chỉ là phép cộng của tất cả các thành viên trong tâm thế “cát cứ”, chỉ biết giành phần lợi cho riêng mình. Về thực chất khi xử lý công vi
